ABD düşmanlarını tek başlı bir canavara dönüştürmek, militarizmi körüklemek için kullanılan paranoyak bir yanılsamadır
Hint-Pasifik Komutanlığı başkanı Amiral John Aquilino geçtiğimiz günlerde Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler Komitesi üyelerini Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore arasındaki işbirliğinin artırılması konusunda uyardı ve “Neredeyse kötülük eksenine döndük.”
Bu itibarsız Bush dönemi fikrinin son yıllarda yeniden canlanması gibi bir şey oldu ve Kongre üyelerinin ve şimdi üst düzey subayların, George W. Bush’un saçma ifadesinin bir versiyonunu kullanarak çeşitli otoriter devletler arasındaki ilişkileri tanımlamaları daha yaygın hale geldi.
Bu dört hükümet arasında artan bir işbirliğinin olduğu doğru olsa da, yakın bir ittifak veya koalisyona benzeyen herhangi bir şey oluşturduklarını öne sürmek tehlikeli ve yanıltıcıdır. Eğer ABD, Adm Aquilino’nun önerdiği gibi “buna göre hareket edecek” olsaydı, bu devletleri birbirine çok daha yaklaştırma ve ABD yetkililerinin korktuğu ekseni yaratma riskini alırdı.
Aquilino’nun ifadesi açığa çıkıyor. “Neredeyse kötülük eksenine geri döndük” dediğinde, bu, mevcut grup için bir model olarak hizmet eden gerçek bir tane olduğunu düşündüğünü gösteriyor gibi görünüyor. George W. Bush’un 2002 tarihli Birlik Devleti konuşmasında kınadığı ilk “kötülük ekseni”, yalnızca Washington’un kendilerine düşmanlığıyla birleşmiş üç devletten oluşuyordu — İran, Irak ve Kuzey Kore. İran ve Irak uzun zamandır düşmandı ve o zamanlar öyle kalmıştı ve karışımıza Kuzey Kore de eklendi, böylece ağırlıklı olarak Müslüman ülkelere tam olarak sabitlenmeyecekti. Bu devletler birlikte çalışmıyorlardı ve ikisi birbirine karşıydı.
O zamanlar eksen yoktu ve şimdi hala bir eksen yok.
İlgisiz rakipleri bir araya getirmedeki amaç, politika yapıcıları ve halkı daha fazla askeri harcamayı ve daha fazla denizaşırı çatışmayı desteklemeleri için korkutmak ve ABD’ye yönelik tehdidin boyutunu abartmak olmuştur. Herhangi bir düşmandan gelen tehdidi şişirerek korkuyu aşılamak için yeterli değilse, dünyanın dört bir yanındaki düşmanların bir kısmını veya tamamını içeren bir eksenin icadı şahinler için çok faydalı olabilir. İkinci Dünya Savaşı ve Mihver Güçlerine karşı mücadeleyi otomatik olarak akla getirdiği için, diğer devletleri şeytanlaştırmalarına ve iç muhalefeti bastırmalarına da yardımcı oluyor. Her bölgedeki şahin politikalarının destekçileri daha sonra eksen söylemini benimsemeye ve bu görüşleri siyasi müttefikleri arasında güçlendirmeye teşvik edeceklerdir.
Mevcut ve eski seçilmiş birkaç yetkili, son aylarda yeni bir “kötülük eksenine” atıfta bulundu. Senato Azınlık Lideri Mitch McConnell (R-Ky.) geçen Ekim ayında şu ifadeyi kullandı ve tehdit şişirme potansiyelini gösterdi: “Bu kötülük eksenini (Çin, Rusya, İran) hızlandırmamız ve ele almamız acil bir durum çünkü ABD için acil bir tehdit. Birçok yönden, dünya bugün benim hayatımda olduğundan daha fazla tehlike altında.”
Eski Güney Carolina Valisi Nikki Haley, cumhurbaşkanlığına aday olurken şahin kimlik bilgilerini parlatmak için kullandı. Tim Scott (R. S. C.) ve Marsha Blackburn (R. Tenn.) ayrıca korkuya da kapıldılar.
Şahinlerin bugün bir eksenin parçası olarak bir araya gelmek istedikleri dört devletin birbirleriyle bazı ilişkileri var, ancak güvenlik ilişkileri oldukça zayıf. Hiçbiri resmi olarak Rusya ile müttefik değil ve Rusya ile Çin’in İran’ın yardımına gelme yükümlülüğü yok. Dört hükümet de son derece milliyetçi liderler tarafından yönetiliyor ve daha yakın bağların kurulmasını zorlaştıran geçmişteki aşağılamalar ve çatışmalarla ilgili şikayetleri besliyorlar.
Rusya, Ukrayna’da savaş açmak için silah tedariki için İran ve Kuzey Kore’ye yöneldi, ancak bu gerçekten onların daha yakın güvenlik bağlarının kapsamı oldu. Dört ülkeden yalnızca Çin ve Kuzey Kore’nin resmi bir savunma anlaşması mevcut, ancak buna rağmen Çin ve Kuzey Kore’nin dolu bir ilişkisi var. Özellikle Çin, Ukrayna’daki savaşta Rusya’ya ölümcül yardım teklif etmekten kaçındı. İki ülkenin Şubat 2022 Rus işgalinden hemen önce açıkladığı “sınırsız” ortaklık, Çin’in Rusya’ya desteğinin ne kadar sınırlı olduğuyla ayırt edildi. Bu, yapım aşamasında pek küresel bir ittifak değil.
ABD dış politikasını hayali şeylere dayandırma tehlikesi açık olmalıdır. ABD’li politika yapıcılar, Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore’nin yapmadıkları zaman bir eksen oluşturduğuna inanırlarsa, bu ABD’nin dört devlete yönelik politikalarını yıkıcı yollarla çarpıtacaktır. Diplomatik angajman kullanımı ve uygun olduğunda yaptırımların hafifletilmesi de dahil olmak üzere ABD’nin her ülkeyle olan anlaşmazlıklarını çözmenin en iyi yollarını belirlemek yerine, her devletle ilgili her sorunu uzlaşmaya ve gerilimleri azaltmaya yer kalmayacak küresel bir rekabetin parçası olarak görmek için güçlü bir istek olacaktır.
Washington’daki yetkililer bu devletleri ne kadar düşmanca bir koalisyon olarak görürlerse, diğerlerine “zayıflık” sinyali verme korkusuyla herhangi biriyle müzakere etme olasılıkları o kadar az olacaktır.
Bu devletlerin bir eksen oluşturduğuna inanmanın bir başka tuzağı da Washington’un öncelikleri belirleme ve ABD’nin çıkarlarını güvence altına almak için gerçekçi bir strateji geliştirme yeteneğini baltalayacağıdır. Politika yapıcılar, dört devletin de bir eksenin parçası olarak birbirine bağlı olduğuna ikna olduklarında, hayati ve çevresel çıkarlar arasında ayrım yapmayı reddedecekler ve ABD’nin dünyanın her köşesindeki hayali eksene “karşı koyması” gerektiğinde ısrar edecekler. Bu, Washington’un daha az önemli bölgelerdeki aşırı bağlılık ve aşırı yatırım alışkanlıklarını daha da kötüleştirecektir.
Rusya, Çin ve İran’ı bir eksenin parçası olarak birbirine bağlamak, Washington’daki bazı İran şahinleri için favori bir retorik hareket haline geldi. Örneğin Hudson Enstitüsü’nden Mike Doran, bunu yakın zamanda İran’a karşı daha agresif bir politika için ajitasyon yapmak için kullanmaya çalıştı:
“İran, Rusya-İran-Çin eksenindeki zayıf halkadır. ABD, statükoyu korumaya çalışmak yerine bu zayıflığa çok baskı yapmalıdır. Moskova ve Pekin kesinlikle dikkate alacaktı. Putin’i müzakere masasına getirmenin en hızlı yolu müttefiki İran’ı zayıflatmak. Dış politika seçkinlerimiz neden bu kadar açık bir stratejik seçeneği tanıyamıyor?”
Bu planın birkaç kusuru var: söz konusu eksen mevcut değil; ABD kaynaklarını başka bir maliyetli Ortadoğu çatışmasında harcamak isteseydi Rusya ve Çin’in hiçbir sorunu olmazdı; Rusya ve İran gerçekten müttefik değiller; ve İran’ı zayıflatmak Rus hükümeti için önemli olmazdı. Eğer ABD yanlışlıkla bir otoriter devlete diğerlerini baltalayarak zarar verebileceğini varsayarsa, hiçbir şey karşılığında katılım için kaynakları ve fırsatları heba edecektir.
Bu dört devletin geçmişte olduğundan daha yakın çalıştığı ölçüde, saldırgan ABD politikaları bu işbirliğini teşvik etti. ABD’nin her bölgede hakimiyet arayışı, bölgesel güçlerin birbirlerine yardım etmeleri için teşvikler yaratıyor ve Washington’un tüm bu devletleri cezalandırmak için sık sık yaptırım kullanması, onlara yaptırımlardan kaçmalarına yardım etmeleri için başka bir neden veriyor.
ABD’nin bu devletler arasındaki işbirliğini artırmaya yönelik doğru yaklaşımı, mevcut bölünmelerden yararlanmak ve aralarında takoz sürmek için mümkün olduğunca çoğuyla bir modus vivendi’ye ulaşmaktır.
Daniel Larison/Responsible Statecraft
