El-Meyadin’de yayımlanan makale, mevcut küresel düzenin faydacı felsefesi için katalizör işlevi gören İran, Rusya, Çin ve Kuzey Kore ekseninin cazibesini azaltamayan Amerika’nın, yaptırımlarına aşırı güvenmesinin kendisini dışlayan alternatif ekonomik yapıların oluşmasına ön ayak olduğunu farkedemediğini konu ediniyor.
El-Meyadin’de yayımlanan makalenin yazarı Kit Klarenberg, ABD hükümetinin birincil dış politika aracı olarak ekonomik yaptırımlara aşırı güvendiğini vurgulayarak, bu stratejinin giderek ters etki yarattığının ve potansiyel olarak kendi etkinliğine zarar verdiğinin farkına varıldığını ortaya koyuyor
25 Temmuz’da Washington Post (WP) gazetesi, ABD hükümetinin son yıllarda ekonomik yaptırımları aşırı derecede ve kötüye kullanmasına ilişkin aydınlatıcı bir soruşturma yayınladı. Soruşturma, bu tedbirlerin dünya genelinde düşman devletlere, kişilere, kuruluşlara ve işletmelere karşı nasıl sürekli ekonomik savaşta neredeyse refleksif bir silah haline geldiğini adli detaylarıyla ortaya koyuyor. Bununla birlikte, yaptırımlara sürekli olarak aşırı güvenilmesi feci bir şekilde geri tepmeye başladı. Bu sakıncalı gerçeğin ana akım tarafından kabul edilmesi, İmparatorluğun hızla yaklaşan çöküşünün sadece son habercisidir.
WP, Washington’un bugün diğer tüm ülke ya da uluslararası kuruluşların üç katı kadar yaptırım uyguladığını ve tüm ülkelerin üçte birini bir tür mali cezayla hedef aldığını belirtiyor. ABD bu yıl da rekor bir hızla yaptırım uyguluyor ve düşük gelirli ülkelerin yüzde 60’ından fazlası şu anda bir tür mali ceza altında. Hem Demokrat hem de Cumhuriyetçi yönetimler yaptırımları giderek daha karşı konulmaz buluyor. Bu arada, uluslararası müttefikleri de yaptırımların sözde etkisi konusunda aynı derecede sarhoş oldular.
Barack Obama’nın ulusal güvenlik danışman yardımcısı Ben Rhodes WP’ye verdiği demeçte, “Washington’daki zihniyet, neredeyse garip bir refleks haline geldi: Dünyanın herhangi bir yerinde kötü bir şey olursa, ABD birilerine yaptırım uygulayacaktır” dedi.
Washington merkezli bir düşünce kuruluşu yetkilisi de “Yaptırımlar, diplomasi ile savaş arasındaki tek şeydir ve bu nedenle ABD’nin cephaneliğindeki en önemli dış politika aracı haline gelmiştir ancak hükümetteki hiç kimse bu stratejinin işe yaradığından bile emin değil” diye eklediler.
WP’nin haberine göre, yaptırımların aşırı kullanımı ABD hükümetinin en üst düzeylerinde kabul görüyor ve yaptırımların kullanımına paralel olarak etkileri konusundaki endişeler de artıyor. Bazı üst düzey yönetim yetkilileri Başkan Biden’a doğrudan yaptırımların aşırı kullanımının bu aracı daha az değerli hale getirme riski taşıdığını söyledi. Yine de ABD’li yetkililer yaptırım alışkanlıklarından bir türlü kurtulamıyor ve her bir eylemi haklı görme eğilimi, bu eğilimi durdurmayı zorlaştırıyor.
Uzun zamandır Kaf Dağı’nı arayan bir avare gibi, İmparatorluk da kaçamadığı zehirli bir döngüye hapsolmuş durumda. WP’nin belirttiği gibi, hedeflerini Batı finans sisteminden kopararak yaptırımlar on yıllar boyunca ulusal endüstrileri çökertebilir, kişisel servetleri silebilir ve sorunlu rejimlerdeki siyasi güç dengesini bozabilirdi. Tüm bunları tek bir Amerikan askerini bile tehlikeye atmadan yapabilirdi. Şimdi bu süper güç tamamen tükendi ve bir daha asla geri gelmeyecek.
Onaylanmış parti
ABD liderleri, ülkenin 1776’daki kuruluşundan bu yana düşmanlarına yaptırım uygularken, Irak’ın 1990’da Kuveyt’i işgali silahın yeni bir biçiminin ortaya çıkmasına neden oldu. Bağdat derhal tam bir uluslararası ablukaya maruz kaldı ve birincil gelir kaynağı olan petrolü ihraç etmek ve temel malzemeleri ithal etmek bile neredeyse imkansız hale geldi. Körfez Savaşı’nın ardından, ülkenin tahrip olan altyapısı yeniden inşa edilemeyince, açlık ve önlenebilir hastalıklar hızla yayıldı. Bir 1991 BM raporu yerel koşulları kıyamete yakın ve sanayi öncesi olarak tanımladı.
Bu yaptırımlar 2003’teki yasadışı Anglo-Amerikan işgaline kadar Bağdat’a karşı yürürlükte kaldı. 1996 yılında dönemin Dışişleri Bakanı Madeleine Albright, yaptırımların öldürdüğü tahmin edilen yarım milyon Iraklı çocuğun “buna değip değmediği” sorusuna olumlu yanıt verdi. Mayıs 1992’de Yugoslavya’ya uygulanan yaptırımların kaldırıldığı yıldı. Bir noktada yüzde 5.578 kentilyonluk enflasyon üretti, uyuşturucu bağımlılığı, alkolizm ve intiharlar fırladı, her şeyde kıtlık sürekli oldu, masum siviller gereksiz yere öldü ve Belgrad’ın bir zamanlar gelişen bağımsız endüstrisi felç oldu.
WP’nin kaydettiği gibi, Sovyetler Birliği’nin 1991’deki çöküşünün ardından ABD dünyanın rakipsiz süper gücü haline geldi. Dünyanın dört bir yanındaki hükümetler ve bankalar, hala dünyanın hakim para birimi olan ABD dolarına bağımlı hale geldi.
Dolar, bir Amerikan bankası ya da şirketiyle bağlantısı olmasa bile uluslararası ticaretin temelini oluşturuyor. Bugün, petrol gibi başlıca emtiaların çoğu küresel olarak dolar üzerinden fiyatlandırılmaya devam ediyor. Kendi para birimleriyle ticaret yapan ülkeler, uluslararası işlemleri tamamlamak için dolara güveniyor.
Bu da ABD Hazinesi’ni dünyadaki bankacılık işlemlerinin bekçisi haline getiriyor. Yaptırımlar da bu kapıyı oluşturuyor. Hazine yetkilileri ABD ekonomisine, dış politikasına ya da ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğunu düşündükleri herhangi bir yabancı kişi, firma ya da hükümete yaptırım uygulayabilirler. Hedeflerin belirli bir suçtan hüküm giymiş olmaları bir yana, suçlanmalarına bile gerek yoktur. Yaptırımlar bir kez uygulandığında, yaptırım uygulanan tarafla işlem yapmak derhal suç haline gelir. Yaptırımların büyümesi son otuz beş yılda katlanarak artmıştır.
WP’nin haberine göre:
“1990’larda Hazine Bakanlığı’nın Yabancı Varlıkların Kontrolü Ofisi (OFAC) sadece bir avuç yaptırım programının uygulanmasından sorumluydu. Personeli tek bir konferans odasına rahatça sığabiliyordu. En önemli sorumluluklarından biri Amerika’nın Küba purosu satışını engellemekti.”
11 Eylül’ün ardından İmparatorluğun yaptırım tutkusu tam anlamıyla bir bağımlılığa dönüştü. WP, on yıl sonra ABD’nin yaptırım işinin öylesine büyüdüğünü ortaya koyuyor ki OFAC’ın o dönemki direktörü Adam Szubin, DC’deki bir otelde düzenlenen personel partisinde The Police’in “Every Little Thing She Does Is Magic” şarkısı eşliğinde “Every Little Thing We Do Is Sanctions” (Yaptığımız Her Küçük Şey Yaptırımdır) adlı coşkulu bir şarkı söylüyor. Halüsinasyon ve distopya ancak bu kadar olur.
Donald Trump Başkan iken yaptırımları daha önce hiç düşünülmemiş şekillerde intikam almak için kullandı. Örneğin, Afganistan’daki ABD askerlerinin davranışlarına ilişkin bir savaş suçu soruşturması açmasının ardından Uluslararası Ceza Mahkemesi yetkililerine yaptırım uyguladı. George W. Bush döneminde Dışişleri Bakanlığı’nın Küba politikası sorumlusu olan Caleb McCarry’nin ifadesine göre, yaptırımların amansızlığı yüzünden Hazine çalışanları bile özlem duymaya başlamıştı:
“Bu acımasız, hiç bitmeyen, herkese ve kardeşlerine yaptırım uygulamanız gereken, bazen kelimenin tam anlamıyla, sistemden kurtulmak.”
McCarry yaptırımların çok ama çok fazla kullanıldığını ve kontrolden çıktığını düşünüyor. WP’ye göre bu görüş ABD imparatorluk güç salonlarında yaygın. Gazetenin haberine göre, Biden göreve başladığında, geçiş ekibi arasında bir şeylerin değişmesi gerektiği konusunda bir fikir birliği oluşmuştu. Böylece 2021 yazında, beş Hazine çalışanı yaptırım sistemini yeniden yapılandırmayı öneren bir iç taslak hazırladı. Taslak yaklaşık 40 sayfadan oluşuyordu ve on yıllardır yaptırım politikasının en önemli yenilemesini temsil ediyordu.
Ancak, tıpkı Bush, Obama ve Trump yönetimleri gibi, Biden’ın ekibi de güçten vazgeçmekte zorlandı. WP’ye konuşan Hazine çalışanları, patronlarının planlarının önemli kısımlarını çıkardıklarına tanık olduklarını söylüyor. Nihai ürün 2021 Yaptırım İncelemesi o yılın Ekim ayında yayınlandı. Uzunluğu sadece sekiz sayfaya indirilen bu belge, önceki belgenin en dişsiz tavsiyelerini içeriyordu. Bunun ardından Biden yönetimi yaptırım furyasına girişerek aşağıdakileri de içeren hedefleri cezalandırdı:
“Batı Şeria’daki İsrailli yerleşimciler, Afganistan’daki eski hükümet yetkilileri, Meksika’daki sözde fentanil satıcıları ve Kuzey Makedonyalı bir casus yazılım şirketi.”
Bu arada, Trump tarafından Küba’ya uygulanan cezalandırıcı önlemler gibi Biden’ın aktif olarak hafifletme sözü verdiği yaptırımlar, üst düzey yönetim yetkilileri arasında ambargonun verimsiz ve başarısız olduğu görüşüne rağmen, Capitol Hill’in baskısı altında büyük ölçüde sürdürüldü.
‘Daha yakın ittifak’
Şubat 2022’de Ukrayna’da savaşın başlamasının ardından Batı’daki üst düzey hükümet yetkilileri, buna karşılık olarak hazırladıkları yaptırımların gelecekteki etkileri hakkında iddialı konuşmalar yaptılar. Fransa Maliye Bakanı Bruno Le Maire, ”Rusya’ya karşı topyekûn bir ekonomik ve mali savaş yürütüyoruz… Rus ekonomisinin çöküşüne neden olacağız” diyerek övündü. Almanya Şansölyesi Olaf Scholz, Vladimir Putin’in parya devletinin etrafına kalıcı bir uluslararası kültürel, finansal ve siyasi Demir Perde dikecek bir Zeitenwende’den – dönüm noktası – bahsetti.
En hafif tabirle, bu palavra pek de eskimedi. Ana akım medyanın artık sık sık itiraf etmek zorunda kaldığı gibi, Batı’nın Moskova’ya uyguladığı yaptırımlar sadece evrensel olarak öngörülen ekonomik yıkımı yaratmakla kalmadı, aynı zamanda yerli sanayiyi canlandırdı ve ortalama vatandaşlar için ücretleri arttırdı. Mayıs ayında The Spectator, “Ruslar restoranlara, beyaz eşyaya ve hatta gayrimenkule daha fazla harcama yapıyor – hiç bu kadar iyi olmamışlardı” şeklinde bir gözlemde bulundu. Bu arada, yaptırımlar nedeniyle ülkenin ucuz enerji kaynaklarından seçimlik olarak mahrum kalan Avrupa, açgözlü bir hızla sanayisizleşiyor.
WP bu utanç verici bumerangı “Ukrayna’yı işgali nedeniyle Rusya’ya uygulanan iki yıllık yaptırımlar Moskova’nın uzun vadeli ekonomik beklentilerini düşürdü ve askeri üretim maliyetlerini artırdı” diyerek geçiştiriyor. Yine de yayın organı, bu önlemlerin “Kremlin’i Pekin ile daha yakın bir ittifaka” getirdiğini ve olumsuz sonuçları dengelediğini kabul ediyor. “Ülkelere ve yaptırımların başladığı yıla göre yaptırımların şiddeti” temelinde “ABD’nin küresel yaptırımlarını etkilerine göre” “düşük” ile “yüksek” arasında derecelendiren ekteki grafikte 2022 Rusya karşıtı yaptırımlardan hiç bahsedilmemesi dikkat çekicidir.
Dahası WP, “Kuzey Kore’ye yarım asırdan fazla bir süredir yaptırım uygulandığını ancak Pyongyang’ın nükleer silah ve kıtalararası balistik füze edinme çabalarının durdurulamadığını” da itiraf ediyor. Benzer şekilde, Nikaragua’ya uygulanan yaptırımlar da Devlet Başkanı Daniel Ortega’nın Batı karşıtı hükümetini “caydırmak için çok az şey yapmıştır”. WP’ye göre hepsinden önemlisi, “daha varoluşsal bir meydan okuma ortaya çıktı.” Başlangıçta, “yaptırımların gücü yabancı aktörlerin dolara erişimini engellemekte yatıyordu” – “ancak yaptırımlar dolara bağımlı olmayı riskli hale getirirse, uluslar ticaret için başka yollar bulabilir.”
Ve burada WP soruşturmasının propaganda amacını öğreniyoruz. İmparatorluk bu kadar çok ülkeye bu kadar kolay yaptırım uygulayarak aslında kendi kendine yaptırım uygulamış ve giderek artan sayıda devleti alternatif ekonomik ve finansal yapılar aramaya ikna etmiştir. Şubat 2022’den bu yana Çin VE Rusya bu alternatifleri inşa etmek için yoğun bir şekilde çalışmaktadır. Etkileri o kadar devrimci oldu ki Wall Street Journal bir “Kaçınma Ekseni “nden söz etti. Bu, ABD’nin dışlandığı uluslararası bir ticaret yapısıdır. Ancak ikilinin yakın müttefikleri – özellikle BRICS ittifakının üyeleri – hemen dahil olmak istiyor.
Çeviri: YDH
