Trump’ın korumacı stratejisi açıkça başarısız olsa da Biden yönetimi, önceki yönetimin tarifelerini değiştirmeden ve “Amerikan Satın Alma” politikalarını benimseyerek bu stratejiyi uygulamaya devam ediyor.
Joe Biden, Donald Trump’ın temsil ettiği hemen hemen her şeyi yasaklayarak “Amerika geri döndü” açıklamasında bulundu ve yönetimi, ABD’nin uluslararası serbest piyasa düzenindeki liderliğini canlandırmaya hazır görünüyordu. Ancak Biden yönetimi, Çin’e karşı stratejisinde tamamen Trump gibi davrandı. Washington’daki kutupsal atmosfere rağmen, en azından iki taraflı bir anlaşma var gibi görünüyor: Yani, Çin bir sorundur ve ABD’nin Çin’in ortaya koyduğu rekabetçi meydan okumaya yanıt vermesi gerekiyor.
Rekabetin ana bileşenleri olarak askeri ve ekonomik güç göz önüne alındığında, Çin ve ABD çatışması, hangi bölgesel ve küresel düzenin lider olduğunu belirlemek için bir rekabet olarak görünüyor.
Ekonomik dinamizm, askeri gücün kurulması için bir ön koşuldur. Amerika Birleşik Devletleri’nin küresel ekonomideki liderlik rolünü sürdürmesi ve güçlendirmesi için hem müttefikleri hem de canlı bir yerel ekonomisi olmalıdır. Peki ABD Başkanı Joe Biden’ın hükümeti neden ABD’nin ekonomik avantajını azaltarak Çin’e yardımcı olan politikaları destekliyor? Hükümet, ABD’nin ekonomik performansını nasıl iyileştirebileceğini sormak yerine, Çin’i taklit ederek, hükümetin teknoloji ve endüstri arasında kazananı ve kaybedeni seçmesine izin veriyor. ABD hükümeti bu şekilde, uygun yönetim çerçevesinde açık çok taraflı ticaret sistemi, hukukun üstünlüğü ve özel sektöre yönelik geleneksel ABD desteğinden vazgeçti.
Herhangi bir rekabette, her zaman seçim yapabileceğiniz iki temel strateji vardır ve bir seçeneğe ne kadar fazla kaynak ve dikkat gösterilirse, diğer seçenek daha az kullanılabilir olacaktır. İlk strateji saldırıdır ve yeteneklerini güçlendirmeyi içerir ve ikincisi savunmadır ve rakibi zayıflatmaya çalışmayı içerir. Çin konusunda, Amerika Birleşik Devletleri zaten başarılı olamayan bir savunma stratejisi denedi. Bu, tarifeler ve yaptırımlar uygulayarak Çin ile ticaret savaşı başlatan eski ABD Başkanı Donald Trump’ın yaklaşımıydı.
Bu eylemlere rağmen Çin, 2017-2019 yılları arasında yıllık ortalama %6’dan fazla gayri safi yurt içi hasıla (GSYİH) büyümesi kaydetti. Aynı dönemde ABD ekonomisinin yıllık büyümesi ise yüzde 2,5’lik ortalama ile yok denecek kadar azdı. Covid 19 şokunun yaşandığı 2020 yılında Çin ekonomisi yüzde 2,3 büyüdü, ABD’nin gayri safi yurtiçi hasılası ise %3,5’ten fazla azaldı. IMF’’nin 2021 için en son tahminine göre, Çin’in yüzde 8,1 oranında büyümesi bekleniyor, bu oran ABD için ise yaklaşık yüzde 7’dir.
Trump’ın korumacı stratejisi açıkça başarısız olsa da Biden yönetimi, önceki yönetimin tarifelerini değiştirmeden ve “Amerikan Satın Alma” politikalarını benimseyerek bunu uygulamaya devam ediyor.
Trump, tek taraflı eylemle, açık çok taraflı sistemi zayıflattı ve müttefikleriyle birlikte ABD ekonomisine zarar verdi. Hal böyle iken Biden liderliğindeki ABD, müttefiklerinin çoğunun desteğine sahip olsa bile, Çin’in ortalama büyümesini yavaşlatmaktan fazlasını yapacak kadar büyük veya güçlü değil. İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana, yüksek korumacı duvarlar inşa eden ve zaman içinde tatmin edici bir ekonomik büyüme kaydeden hiçbir ülke olmamıştır. Onlarca yıldır Amerika Birleşik Devletleri dünyanın çoğunu daha iyi bir yöne yönlendirdi. Ancak ABD, bu rolü güçlendirmeye ve önderlik etmeye dayalı bir saldırı strateji izlemek yerine, şimdi diğer birçok ülkede uzun süredir başarısız olan politikalar izliyor.
Pratikte “kazananları seçmek”, kaybedenlere daha fazla destek verilmesine yol açmıştır. Politik baskılara boyun eğmek ve aksi takdirde başarısız olacak işletmelere sübvansiyon vermek sadece ekonomik verimsizliği devam ettirecektir. Bürokratların gelecekte hangi yeniliklerin başarılı olacağını doğru bir şekilde belirlemeleri için hiçbir sebep yoktur. Startup’lar ve özel işletmeler arasındaki rekabet çok daha etkili bir mekanizmadır.
Korumacılık ve sübvansiyonlar aynı zamanda içeride tekel davranışını güçlendirir, bu da verimin düşmesine ve orantısız faydaları sürdürmek için artan lobi faaliyetlerine yol açar. Bu yöntemler, yeni oyuncuların pazara girmesini engellemekte ve küçük şirketlerin büyümesini oldukça zorlaştırmaktadır. Aynı şekilde ABD’nin ticaret alanındaki eylemleri de ABD’nin ekonomik kalkınmasını engellemekte ve müttefiklerini zayıflatarak küresel gücünü azaltmaktadır. Örneğin, Biden yönetiminin Trump’ın Trans-Pasifik Ortaklığından (TPP) ayrılma kararını geri almama kararını düşünün. Dünyanın en büyük serbest ticaret bloğu haline gelecek olan TPP, 11 Pasifik ülkesini içeriyor ve özellikle Çin’i içermiyor. Amerika Birleşik Devletleri’nin böyle bir düzenlemeye üyeliğinin küresel etkisini açıkça artıracağı göz önüne alındığında, birçok kişi Biden’ın ABD’nin alternatif TPP bloğuna katılımını müzakere etmesini bekliyordu. (CPTPP veya Trump’ın TPP’den ayrılmasının ardından eski Japonya Başbakanı Şinzo Abe liderliğindeki Kapsamlı ve Aşamalı Trans-Pasifik Ortaklık Anlaşması)
Ancak Biden hükümeti o zamandan beri CPTPP üyeliğini sürdürme planı olmadığını açıkladı. Bu arada Çin, (İngiltere’nin yaptığı gibi) CPTPP’ye katılmayı teklif ederek ABD’nin stratejik hatalarından yararlanıyor. Böylece Biden yönetiminin ABD’nin hegemonik konumunu sürdürmekten veya güçlendirmekten kaçınma yaklaşımı, Çin’in dünyanın en dinamik ekonomik bölgesi olan Asya ve Pasifik’teki etkisini artırdı. Amerika Birleşik Devletleri, yüzyılın büyük bölümünde dünyanın en müreffeh ekonomisiydi. Piyasa temelli bir sisteme, hukukun üstünlüğüne ve serbest ticarete bağlı kaldığı için Batı Avrupa, Doğu ve Güneydoğu Asya ve diğerlerinin onu takip etmesine neden oldu. Bu şekilde müttefiklerini güçlendiren politika ve ilkelerle aslında hegemonik konumunu güçlendirdi. Şu anda Çin büyüyor, bunun başlıca nedeni, daha piyasa odaklı bir sistem lehine önceki ekonomik politikalarını bir kenara bırakmasıdır. Bu, ABD’nin geleneksel sistemini Çin tarzı hükümet müdahalesi lehine terk etme kararını oldukça ironik hale getiriyor. Çin tarzı politikaları benimseyen ABD, yalnızca rekabet avantajını azaltmakla kalmadı, aynı zamanda açık piyasa odaklı liberal sisteminden ve küresel liderlik rolünden de etkin bir şekilde vazgeçti. Destekleyici tedbirlerin ortadan kaldırılması ve açık çok taraflı sistemin güçlendirilmesi, Trump’ın yaklaşımından çok daha iyi sonuçlar veriyor. ABD, yapıcı bir lider olarak Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) yeniden katılmalı ve e-ticaret ve iklim değişikliği gibi yeni konuları kapsayacak reform anlaşmaları aramalıdır. Çin, devlet destekli sanayileri genişletmek için ne kadar çabalarsa, Amerika Birleşik Devletleri de daha iyi bir alternatif olduğunu göstermek için o kadar çok çalışmalıdır.
